清朝的巡抚本来没有兵权，为何后来权利会那么大？

在清朝的体制中，巡抚的职权演变展现了一种微妙的权力平衡。起初，巡抚主要负责民政，而军事大权则掌握在总督手中。但随着历史的推进，巡抚逐渐获得了部分兵权，这种变化并非一蹴而就，而是基于多种因素的考量。

在清朝的前期，巡抚在军事上受到总督和绿营兵的制约，地位略显尴尬。在一些省份，总督兼理巡抚事务，而在另一些省份，尽管巡抚与总督同城而治，但由于总督拥有军权，巡抚的实际权限相对较小。对于那些只有巡抚而没有总督的省份，尽管巡抚看似可以独当一面，但实际上他们并没有调动绿营兵的权利。总兵或提督的存在，使得巡抚在处理军事问题时常常受制于人，甚至无法调动一兵一卒，这无疑影响了朝廷对地方的控制。

康熙帝意识到了这一问题，并进行了改革。杨兆杰等官员的建议被采纳，巡抚开始被赋予管理绿营兵的权利。这一变革并非完全放弃对武将的信赖，而是为了更好地制衡武将势力，确保文官性质的巡抚能够安全地代替朝廷管理武事。康熙帝的做法十分明智：既让巡抚分走了总兵的部分兵权，实现了互相监视的目的，又通过限制巡抚的调兵权限，避免了巡抚在本省一家独大的风险。

随着时间的推移，清廷逐渐扩大了巡抚的兵权。从雍正时期开始，即使在设有总督的地方，巡抚也被赋予了一定的兵权。到了乾隆时期，河南、山东、贵州等省的巡抚陆续获得了兼任提督的权力，掌握了本省的兵权。这种变革的背后，是清廷对地方控制的深思熟虑。例如，贵州因民族众多，云南总督驻昆明，对贵州的管辖存在鞭长莫及的情况，因此贵州巡抚掌握本省的兵权对朝廷统治非常有利。同样，江西巡抚获得兵权，也是因为两江总督对江西的管辖较远。

两江总督虽掌江苏、安徽、江西三省大权，然其直接掌控者唯苏皖二省，江西在其权力框架内享有些许独立之权。历史记载，山西巡抚独具慧眼，成为最早执掌本省绿营兵权的省份。雍正帝于雍正十二年（1434年）赋予山西巡抚兼任山西提督之重任，一统山西境内所有绿营兵。

其他省份则陆续获得此等殊荣。嘉庆八年（1802年），鉴于江南提督驻于江苏松江府，距离安徽较远，嘉庆帝遂赋予安徽巡抚本省绿营兵管理之权，并冠以提督衔。至嘉庆年间，安徽省亦得以荣登此列。

闽浙总督治下的浙江与两广总督治下的广西，分别于1841年（道光二十一年）和1842年获得了本省绿营兵的管理大权。陕西巡抚的情况颇为特殊。

陕西地处大西北与中原、云贵川的交汇之地，因其战略地位之重要，始终未获此权。如遇要事，仍由提督出面主持，巡抚则如同旁观者。在咸丰十年（1860年）六月，因天下大乱，西北局势紧张，咸丰帝赋予陕西巡抚部分兵权。但清廷深知陕西的重要性，因此陕西巡抚的兵权有限，不能兼任陕西提督，重大事务仍需经过陕甘总督和陕西提督的同意。

至于其他省份，如江苏、湖南等，虽未获得本省兵权，但自咸丰以来，这些省份的巡抚多为立下军功的汉人。朝廷对这些功勋人士多有优待，赋予了他们许多只有总督才有的权力，实际上这些巡抚已经相当于总督的地位。