中国之最全100条(中央意见，重大利好（100条信息

在当今时代，我们坚决支持各级部门积极邀请优秀企业家开展咨询活动，以期共同构建更加繁荣的社会经济。我们深知，企业家的智慧和经验是国家发展的宝贵资源，他们的独到见解和创新思维能够为决策带来极大的帮助。

我们要严厉防止和纠正任何利用行政或刑事手段干预经济纠纷的行为，坚决消除执法司法中的地方保护主义。我们深知，这不仅是对法治精神的背离，更是对市场公平竞争原则的践踏。

在执法过程中，我们必须严格遵守权限、范围、数额和时限，避免超标准查封扣押冻结财产，确保公民的财产权益不受侵犯。我们要最大限度地减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响，确保社会的正常运转。

我们坚决杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管，这类做法不仅不公平，而且极大地阻碍了企业的发展。我们要推行更加人性化、服务型的执法方式，如告知、提醒、劝导等，对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业，我们应依法不予行政处罚。

我们将公开曝光违规收费典型案例，让公众了解并参与到监督过程中。我们还要稳妥做好推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选的工作，为他们的杰出贡献和重要作用正名。

各级领导干部要以坦荡真诚的态度同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，共同商讨国家发展大计。我们要引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。

我们要营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围。对于民营经济人士在合法经营中出现的失误失败，我们要给予理解、宽容、帮助，让他们有勇气面对挑战，有信心再次出发。

为了更好地保障企业权益，我们将建立部门协作机制，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为，并健全相关举报机制，降低企业维权成本。我们还将建立健全民营经济投诉维权平台，为企业提供更加便捷的维权渠道。

我们相信，只有在、企业和社会共同努力下，我们才能创造一个更加公正、透明、繁荣的社会环境。中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的文件解读——智成企业研究院为您深度解析

笔记

时间：2023年7月14日

一、总体要求

随着中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的文件出台，我们需要深刻领会并贯彻落实其总体要求，以推动民营经济实现高质量发展。

二、持续优化民营经济发展环境

1. 持续破除市场准入壁垒，确保公平竞争。

2. 全面落实公平竞争政策制度，打破行业壁垒。

3. 完善社会信用激励约束机制，构建诚信社会。

4. 完善市场化重整机制，助力民营企业应对风险挑战。

三、加大对民营经济政策支持力度

为了更好地支持民营企业发展，将采取以下措施：

1. 完善融资支持政策制度，解决民营企业融资难题。

2. 完善拖欠账款常态化预防和清理机制，保障企业合法权益。

3. 强化人才和用工需求保障，支持企业人才引进和培训。

4. 完善支持政策直达快享机制，确保政策有效落地。

5. 强化政策沟通和预期引导，增强企业发展信心。

四、强化民营经济发展法治保障

将采取以下措施保护民营企业产权和企业家权益：

1. 依法保护民营企业产权和企业家权益。

2. 构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。

3. 持续完善知识产权保护体系，激发企业创新活力。

4. 完善监管执法体系，规范市场秩序。

5. 健全涉企收费长效监管机制，减轻企业负担。

接下来的部分将详细阐述如何推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围以及加强组织实施等方面的内容。这些措施旨在引导民营企业完善治理结构和管理制度，支持其提升科技创新能力、推动数字化转型和技术改造，鼓励企业提高国际竞争力，参与国家重大战略。也将关注民营经济人士健康成长，加强其思想政治建设、弘扬企业家精神、完善教育培训体系等。文件还强调了持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围的重要性，引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。文件的组织实施也是关键一环，需要坚持和加强党的领导，完善落实激励约束机制，及时做好评估工作。

关注智成企业研究院，让我们一起深入探讨民营经济的发展壮大之路，共同见证企业的成长与蜕变！智成企业研究院——高新技术的思想库与资源池

智成企业研究院，一个汇聚高新技术思想、助力企业成长的独特机构。在中关村高新技术企业协会的引领下，联合中关村创业投资和股权投资基金协会，以及北京国泰创业投资集团共同发起，成为中关村首家专注于高新技术企业成长的思想库和资源池。

这里是智慧的汇聚之地，思想的激荡之所。研究院秉承开放、创新、务实、前瞻的理念，致力于挖掘高新技术企业的潜力，为企业提供前沿的理论支持和实践指导。研究院不仅关注企业的现有状况，更着眼于未来，致力于帮助企业洞察行业趋势，把握市场脉搏。

智成企业研究院，就像一个巨大的资源池，拥有丰富的高新技术资源。这里汇聚了众多业界精英、投资专家和创业导师，他们通过共享知识、经验、资源，为企业发展提供有力支持。研究院定期举办的各种论坛、研讨会和培训活动，为企业搭建了一个交流、学习、合作的平台，让企业在这里找到合作伙伴，发掘商机。

这里，是激发创新精神的摇篮。研究院鼓励企业敢于创新、敢于尝试，为企业提供全方位的支持和服务。无论是技术创新、管理创新还是商业模式创新，研究院都会陪伴企业一起成长，共同面对挑战。

智成企业研究院，是中关村高新技术企业的坚强后盾。这里不仅有深厚的行业背景和资源积累，还有前瞻的视野和敏锐的市场洞察力。研究院将不断挖掘高新技术企业的潜力，助力企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现跨越式发展。

【】深度解读：关于促进民营经济发展壮大的全方位视角

本文旨在深入探讨和理解关于促进民营经济发展壮大的各方面内容，包括政策环境、市场准入、融资支持、知识产权保护等方面，以及民营企业在推动经济社会发展中的重要作用。

一、清除市场准入壁垒

各地区各部门不得通过备案、注册、年检、认定、认证、指定等形式设立或变相设立准入障碍。规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。

二、公平竞争与反垄断执法

强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定购买、使用特定经营者提供的商品和服务。强化反垄断执法，制止滥用行政权力排除限制竞争的行为。

三、优化发展环境

1. 推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。

2. 建立涉企优惠政策目录清单，并向社会公开。

3. 推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。

4. 依法依规对失信主体实施惩戒，健全失信行为纠正后的信用修复机制。

四、支持民营企业发展

1. 鼓励民营企业盘活存量资产，回收资金。

2. 对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。

3. 推动修订企业破产法，完善配套制度。

4. 支持符合条件的民营企业在债券市场融资，发行科技创新公司债券。

五、强化人才支持

1. 畅通人才向民营企业流动渠道，完善人事管理、社会保障等接续政策。

2. 完善民营企业职称评审办法，畅通职称评审渠道。

3. 搭建企业用工和劳动者求职信息对接平台，推进校企合作、产教融合。

六、优化营商环境

1. 落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制。

2. 加大对民营企业的原始创新保护力度，完善海外知识产权纠纷应对指导机制。

3. 公开监管标准和规则，提高监管公平性、规范性，鼓励跨地区按规定联合发布统一监管政策法规。

七、总结与展望

民营企业是我国经济社会发展的重要力量。通过优化政策环境、提供融资支持、强化人才支持、优化营商环境等措施，进一步促进民营经济发展壮大。全社会应形成共识，共同营造有利于民营企业发展的良好环境，推动民营企业实现更大发展。

以上内容是对促进民营经济发展壮大的全方位解读，希望对您有所启发。如需了解更多内容，请持续关注相关政策和动态。为促进民营经济的持续健康发展，现提出以下意见。

一、总体方向

在新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进的工作总基调，以新发展理念推动高质量发展。我们坚信社会主义市场经济的改革方向，坚持“两个毫不动摇”，致力于营造市场化、法治化、国际化的营商环境。目标是优化民营经济的发展环境，保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。我们希望各种所有制经济能够平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。引导民营企业通过改革、合规经营和转型升级，促进民营经济做大做强。

二、持续优化民营经济发展环境

为了激发民营经济的生机活力，我们致力于构建高水平的社会主义市场经济体制，并持续创造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

1. 消除市场准入壁垒：反对任何形式的准入障碍，包括备案、注册、年检等。我们将清理规范行政审批事项，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制。

2. 公平竞争：强化竞争政策的基础地位，完善公平竞争制度框架和政策实施机制。我们将定期推出市场干预行为负面清单，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策。

3. 社会信用体系：完善信用信息记录和共享体系，推广信用承诺制度。我们将健全失信行为纠正后的信用修复机制，并建立健全政务失信记录和惩戒制度。

4. 市场重整机制：鼓励民营企业盘活存量资产，对具有挽救价值的企业积极适用破产重整、破产和解程序。

三、加大对民营经济政策支持力度

我们将精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性。

1. 融资支持：健全多方参与的融资风险市场化分担机制，推广“信易贷”等服务模式，支持民营企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业上市融资和再融资。

2. 拖欠账款清理：严格执行《保障中小企业款项支付条例》，建立健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。我们将完善拖欠账款常态化预防和清理机制，包括定期披露、劝告指导、主动执法制度等。

3. 人才和用工保障：了解民营企业的人才和用工需求，制定相应政策为其提供支持和保障。

我们相信，通过上述措施的实施，将进一步激发民营经济的活力和创造力，推动民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大的贡献。畅通人才向民营企业流动渠道，建立健全人事管理、档案管理、社会保障等制度衔接机制。为了完善民营企业的职称评审体系，我们将优化评审流程，建立更加市场化的评价导向的职称评审标准。搭建民营企业和个体工商户的信息交流平台，让用工与求职信息无缝对接。我们还将大力推进校企合作，产教融合，提升民营经济产业工人的素质，优化职业发展环境。对于灵活就业和新就业形态的劳动者，我们将加强权益保障，发挥平台企业在扩大就业方面的积极作用。

（八）为了让支持政策更好地惠及企业，我们将完善支持政策直达快享机制。充分发挥财政资金直达机制的作用，确保涉企资金快速到账。加大涉企补贴资金的公开透明度，接受社会监督。对于民营中小微企业和个体工商户，我们将建立“免申即享”的机制，简化申请流程，让政策红利更快转化为企业发展动力。

（九）为了确保政策能够更好地服务于企业，我们将强化政策沟通和预期引导。我们将依法依规履行涉企政策调整程序，设置合理的过渡期。加强面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导，确保信息透明。我们还将邀请优秀企业家参与政策咨询，充分发挥他们在涉企政策、规划、标准制定和评估中的作用。

接下来是强化民营经济发展的法治保障部分：

我们将健全各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展提供稳定预期。（十）依法保护民营企业产权和企业家权益。我们将防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉及产权的强制性措施，避免对企业正常经营造成影响。完善涉企案件申诉、再审等机制，建立冤错案件的防范和纠正机制。

（十一）为了构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，我们将出台司法解释，依法加大对民营企业职务侵占、挪用资金等腐败行为的惩处力度。同时深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营。还将强化源头治理，引导企业建立严格的审计监督体系和财会制度。

（十二）在知识产权保护方面，我们将持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新的保护力度。同时严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿等制度，建立快速处理机制和完善跨区域管辖制度。还将严厉打击侵犯商业秘密等违法行为，加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度。

（十三）在监管执法体系方面，我们将加强标准化规范化建设，公开监管标准和规则，提高监管的公平性、规范性和简约性。鼓励跨行政区域联合发布监管政策法规及标准规范，开展联动执法。同时按照教育与处罚相结合的原则，推行劝导等执法方式。

（十四）为了健全涉企收费长效监管机制，我们将完善定价的涉企收费清单制度并进行常态化公示。同时畅通投诉举报渠道，建立问题线索共享和转办机制，并实施联合惩戒。

全力支持民营企业强化风险防范管理，构建全面的风险防护体系

我们坚定地站在民营企业一边，鼓励其根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关。我们深知，只有建立起覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，才能真正提升质量管理意识和能力。

（十六）科技创新能力的提振

我们热切期待民营企业激发出更强烈的科技创新能力。鼓励其积极承担国家重大科技项目，培育出一批在关键行业的民营科技领军企业。加大采购创新产品的力度，让首台（套）保险补偿机制发挥其应有的作用。我们致力于推动不同所有制企业、大中小企业的融通创新，开展共性技术联合攻关。我们还将完善高校和科研院所的管理制度，调动其支持民营中小微企业创新发展的积极性。

（十七）数字化转型与技术改造的助推

我们鼓励民营企业投身数字化转型和技术改造的浪潮。支持其开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施的投资建设和应用创新。推动中小企业数字化转型，普及低成本、模块化的智能制造设备和系统。我们还将引导民营企业推进标准化建设，提升产品质量水平，并鼓励其加大生产工艺的绿色低碳改造力度。

（十八）国际竞争力的锤炼

我们支持民营企业立足自身实际，向核心零部件和高端制成品设计研发方向延伸，加强品牌建设，提升“中国制造”的美誉度。鼓励其拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，并在海外遵守法律法规、履行社会责任。我们将更好地指导支持民营企业应对外部挑战，并建立防范化解风险的协作机制。

（十九）参与国家重大战略的实施

我们欢迎民营企业参与国家重大战略的实施。支持其到中西部和东北地区投资发展，促进革命老区、民族地区加快发展。鼓励其参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务。在乡村振兴方面，支持民营企业发展现代种养业、农产品加工业，以及壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业。我们还支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化等重大工程建设。

（二十）民营资本的健康规范发展

我们致力于健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”。全面提升资本治理效能，提高监管能力和水平。引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，并鼓励民营企业做强做优主业，提升核心竞争力。

促进民营经济人士的健康成长

我们将全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。通过健全民营经济人士思想政治建设机制，培育并弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设。我们期待民营企业家们增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，在各个领域敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能。

重视民营经济人士的教育培训，完善相关的培训体系。对民营中小微企业，构建多层次、线上线下相结合的培训机制。对民营经济人士进行梯次培养，特别是对于年轻一代的民营经济人士，建立辅导制度，实现事业的有序传承。

构建亲清政商关系是关键，党政干部和民营企业家需共同建立新型政商关系。领导干部应积极服务，为民营企业和民营企业家解决实际问题，同时坚守交往底线，防范廉政风险。民营企业家则需与党委和积极沟通，坦诚交流，遵纪守法，走正道。

为了持续营造关心促进民营经济发展的社会氛围，全社会需要正确全面地认识民营经济和民营企业家。加强舆论宣传，展现民营经济的贡献和作用，对通过合法合规经营获得财富的企业家给予尊重。要培育创新的舆论环境，增强企业家的荣誉感，对合法经营中的失误失败给予理解和宽容。

支持民营企业履行社会责任同样重要。鼓励企业构建和谐劳动关系，让企业发展成果惠及全体员工。引导民营经济人士积极参与公益事业和慈善事业，展现良好的社会责任形象。

在实施过程中，必须坚持和加强党的领导，确保党的领导贯穿工作全过程。完善激励约束机制，强化已出台政策的落实，对涉民营经济政策进行专项评估审查。及时评估政策实施效果，对行之有效的经验做法进行固化。还需要加强民营经济的统计监测评估，必要时编制统一的发展指数。

为了促进民营经济的健康发展，我们需要全社会共同努力，为民营经济和民营企业创造一个良好的发展环境。以上内容来源于微信公众号出卷人，已经获得授权。