义熙土断打击豪强士族，维护兵役来源和租赋

西晋时期，人们已经开始探索和实践土断的概念。晋初的司空卫瓘倡导恢复乡举里选法，依据人们的实际居住地来编制户籍，并取消客籍户，让乡里的评定决定选举。这一举措是针对当时社会的弊病提出的改革方案。到了东晋和南朝时期，土断政策的实施更加明确，主要面向侨人和侨州郡。

西晋末年，北方战乱频繁，大量民众涌向南方。东晋建立后，为了安置这些流民，设立了侨州、侨郡、侨县等地方机构。这些侨人虽然在侨立机构登记，但并不都居住在所在的地方，管理起来十分不便。他们有的相对集中，有的则散居各地，这使得管理变得复杂而无序。

这些侨州、郡、县起初只是办事机构，没有实际的管辖区域。仅在晋陵一郡，就有多个侨立的州级和县级机构。这些侨人既与江南土著百姓生活在一起，又有着自己的组织和管理体系。起初，他们大多还想着重返故乡，但随着时间推移，许多人已经习惯了新的生活，开始在当地安家落户。侨人中的上层已经拥有大量的土地和房产，下层则通过不同的方式获得土地，成为自耕农民。虽然他们的生活与土著百姓无异，但由于负担不同，引发了侨旧矛盾。许多江南农民也逃亡，变成了豪强私附，给东晋的统治带来了挑战。

为了稳固政权，东晋在江南站稳脚跟后开始了土断政策的实施。东晋的第一次土断是在成帝咸和年间，此后历代都有土断的实施，共计十次。其中最为著名的两次分别是哀帝兴宁二年的“庚戌土断”和宋武帝刘裕主持的在安帝义熙八年至九年的土断。这两次土断都以严格执行著称，如有违反者将受到严厉的惩罚，如晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被治罪，会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。

土断政策的实施不仅方便了的管理，也缓解了社会矛盾，有利于维护社会的稳定。这一政策在历史的长河中不断被调整和完善，对于当时的社会发展产生了深远的影响。